引智“大考”：做一切利于人才引进的事 8/16/2007 11:22:14 第一财经日报 虽然朝阳在北京各城区中优势比较突出，但真正能吸引无数精英人才荟萃的关键，还在于其产业聚集效应    　　对于第三产业比重达82％的朝阳而言，人才，无疑是其可持续发展的根源。  　　2006年，朝阳区财政收入首次突破100亿元大关，达到106亿元，而且多年来保持20%以上的增长速度。 　　人才汇聚的第三产业，尤其是金融、咨询、会计等现代服务业，为106亿元这个令人骄傲的数字作出了巨大贡献。 　　“朝阳目前急需掌握现代高新技术、现代管理经验的人才。”朝阳区人事局流动调配科科长李云在接受《第一财经日报》采访时表示。 　　优势吸引人才 　　“从基础条件和现有的软环境两大方面来说，我们对人才，尤其是对国内外的投资型人才都是比较有吸引力的。”朝阳区副区长程红曾表示，众多人才汇聚朝阳，正是因为其拥有的独特优势。 　　朝阳丰富的涉外资源和日趋浓厚的国际化氛围，是人才纷至沓来的吸引力之一。 　　朝阳区聚集了除俄罗斯和卢森堡之外的所有外国驻华使馆，还同时拥有60%以上的涉外商社，60%以上的外国驻华新闻机构，拥有三星级以上酒店及国贸、嘉里、京广中心等高档写字楼各近百家，世界500强企业有160多家落户于此。 　　其中，不到4平方公里CBD核心区是中国世界500强企业和跨国公司集中度最高的地区。事实上，仅在国贸中心一处，目前就集中有壳牌石油、IBM、埃克森美孚、通用电气、惠普等60余家世界500强企业，而在一路之隔的嘉里中心，则聚集了日产汽车、雷诺汽车、西班牙电讯等行业巨头。 　　近一年来，跨国企业进入CBD的步伐还在加快，包括美国沃尔玛、韩国浦项集团、德国罗兰贝格公司、美国铝业公司亚太区总部、NOVELL公司中国总部等大批企业开始竞相入驻。 　　而这些，对于人才而言，将是一笔巨大的资源。 　　在软环境方面，因为朝阳属于中心城之外，发展潜在空间巨大。朝阳在“十一五”时期可供产业发展的土地达到3000多公顷，占北京市建设用地相当大的比例。 　　此外，朝阳拥有独特的奥运资源。2008年奥运会的主会场就在朝阳。作为北京奥运会70%金牌的诞生地，朝阳集中了31个奥运相关场，50多家指定接待饭店在朝阳。而这些，对与奥运经济息息相关的文化、体育、旅游会展等产业，无不具有巨大的吸引力。 　　产业聚集人才 　　虽然朝阳在北京各城区中优势比较突出，但真正能吸引无数精英人才荟萃的关键，还在于其产业聚集效应。 　　“现在文化传媒产业在朝阳聚集的趋势日益明显，我公司经营的主要范围就是文化娱乐经济，当然会想到要把公司设在朝阳。”一家主营演艺娱乐的网络公司老板告诉记者。 　　事实上，在中央电视台、北京电视台确定将新址选在朝阳之后，在传媒文化产业链上的数家中小型专业服务公司就立即纷纷展开行动，将公司迁到了朝阳。 　　朝阳对自己的功能定位非常明确：现代服务业为主导，高新技术产业为支撑，文化创意产业集群发展。目前，朝阳区的三大功能区——CBD、奥运和电子城的聚集效应正日益增强。 　　来自朝阳区的统计资料显示，北京CBD以国际金融为龙头的现代服务业快速发展，区域内从事现代服务业的企业达六成以上。全市24家外资银行分行中，法国东方汇理等17家落户CBD及周边地区。普华永道等国际知名的中介服务企业入驻，中央电视台新址开工建设，北京电视中心、银泰中心等重点项目进展顺利。 　　进入中国的167家国际新闻机构，包括CNN、TIME、BBC、NHK、《华尔街日报》、《纽约时报》、德国电视台、法国电视台等早就扎根在朝阳区内。 　　在这里，还聚集了大量的重量级平面媒体——《人民日报》、《CHINA  DARLY》（中国日报）、《北京青年报》以及中国著名的时尚类杂志《时尚》等。 　　“随着中央电视台新址建设的不断推进和北京电视中心的结构封顶，CBD在中国文化传媒领域中的产业凝聚力跃然呈现。”程红介绍说，目前以中央电视台和北京电视台为中心的下游企业就有12000多家，其中相当一部分企业正在向CBD区域聚集。 　　“未来，CBD将成为中国最重要的电视媒体、平面媒体、数字网络媒体的总部基地和制作、传播中心，为朝阳区打造文化创意产业奠定坚实的基础。”她说。 　　电子城科技园区西区招商引资工作也取得了重大进展，继摩托罗拉、北电网络之后，又引进了爱立信、索尼爱立信、三星、宝马汽车电子等跨国公司的地区总部和研发中心，2006年新增高新技术企业120余家。电子城东区高新技术产业和现代制造业保持着良好发展势头，预计全年上缴税费15.2亿元，出口创汇8亿美元。 　　今年6月，大唐控股、恒基伟业和翔鹰投资在望京与中关村电子城西区签约，将在望京科技园建设其产业园和总部基地。 　　“我们觉得，把总部基地建在望京电子城，今后对我们公司的发展更为有利。”恒基伟业总裁李明对本报记者表示，在和朝阳投资促进局经过几次接触和谈判后，他们看好望京在高科技产业上的聚集效应。 　　奥运功能区的聚集效应也正在显现。根据规划，朝阳将以奥林匹克公园场馆及周边配套设施为主体，集中发展文化、体育、旅游会展三大主导产业，强化具有国际影响力的体育、娱乐、会展中心和奥运标志旅游地的功能。 　　奥林匹克公园内将兴建奥林匹克村、记者村、新闻中心、国际广播电视中心以及新的国际展览中心等设施。2008年奥运会结束后，这里将成为北京最大的综合社区，集商贸、办公、展览、体育、博览、休闲等多功能为一体。 　　“重点功能区的快速发展，巩固了现代服务业、高新技术产业和现代制造业的主导地位，促进了产业内部结构优化升级。”程红表示，投资者到朝阳投资，除了看好其市政、交通、生态环境，包括必要的商务支撑条件等基础条件，更重要的是会考虑到其产业的内在联系，即其产业的小的商务生态。 　　服务留住人才 　　人才来了，怎样才能留住？这就要考验朝阳的服务是否到位。 　　“相对而言，望京园的软硬件条件都较好。”望京留学人员创业园主任赵建国曾介绍说，在硬件方面，2003年，望京园投资3亿元，建造了设施完备的7万平方米的“孵化器”大楼，2004年就已正式提供给留学创业人员使用。从软件条件来说，从前期的政策咨询、市场调研到注册公司、高新认证、资金申请，在这一系列的流程中，望京都会给留学生提供非常到位的服务。 　　据介绍，留学生回国创业最大的困难就是融资困难，因为企业本身没有可抵押的东西，也没有担保，各银行和风险投资机构对留学生的创业贷款都控制得较严。为吸引留学生回国创业，望京园出台很多相关的优惠政策。 　　比如，对留学生回国以后的资金扶植，除中关村科技园区管委会设立的最高限额为10万元的留学生创业资助以外，从2003年开始，根据留学生企业项目的市场前景和科技含量，朝阳区政府每年专门拿出1000万元扶植留学生创业。如果留学生企业在园区外部取得了担保贷款，朝阳区政府会给予100％贴息。 　　此外，还有房租方面的优惠。对于望京园内的留学生企业的建筑面积在60平方米以内的办公、科研用房，第一年免收租金，第二年按40%收取，第三年按70%收取。同时，提供留学人员公寓，并给予低于市价10％的租金优惠。 　　至于留学生子女入学的问题，朝阳区政府也作出了承诺：到望京园创业的留学生，其子女可随意挑选朝阳区内的名校，不收取任何附加费用。 　　因此，截至2006年底，望京留学人员创业园已累计吸引留学人员创办企业144家，累计吸引留学人员153名，其中博士33人、硕士79人。留学人员创办企业70家，共为112家留学人员企业申请创业资助1459万元。 　　不过，除资金难题，留学人员回国创业往往还有一个顾虑——子女入学问题。由于教育体制的不同和语言不通等因素，“海归”的子女入读国内的小学或中学往往比较困难。 　　中国欧美同学会商会会长、美欧亚国际商务咨询公司董事长王辉耀就表示，这是朝阳目前急需解决的一个问题。他建议朝阳应该多建几所类似于芳草地小学这样的双语教学学校。 　　“这个问题将很快得到解决。”李云坦承，在中小学教育质量上，目前朝阳在北京城区中排在西城、海淀、东城之后，但朝阳正在对此作出积极改变，以留住更多人才。 　　比如，为了解决在望京创业的留学人员的子女入学问题，本来在朝阳门附近的北京八十中就迁到了望京，朝阳区财政为此支出了1个多亿。同时，陈经伦中学也在望京开了分校。 　　同时，为了提高朝阳的教育质量，朝阳即将面向社会公开招聘10名优秀教育管理人员，主要是校长，如果是年轻有为的副校长也可以；还要招聘50名优秀教师，对科目不作任何限制。 　　在引起投资、吸引人才上，朝阳还坚持做到从项目引见到后期服务的一体化。在引进一些金融产业，特别像保险等支柱性的重点行业时，朝阳从开始招商，一直到后期的经营、跟踪，都采取“一条龙”服务。同时，还对一些行业提供具有针对性的服务。 　　事实上，早在几年前，朝阳就设立了“一站式”的服务大厅，把17个政府职能部门全部集中办公，而且是规范服务、创新性的服务。对于要积极引进的主导产业，以及一些著名的国内外公司，朝阳投资服务大厅则开办全程免费的“绿色快速通道”。 　　与此同时，朝阳区还在优化市场秩序方面作了一些尝试。在2006年的时候，朝阳率先和中国的美国商会签署了版权保护打击盗版方面的专项协议，并且开展了很多活动。 　　“我们的工作就是做好服务。”李云表示，只要有利于引进人才，朝阳区在资金和政策上都不会“吝啬”。