日前从北京丰台区获悉,按照城南行动计划,未来三年,北京将加快推动城市南部地区产业调整升级,积极构建“一轴一带多园区”的城市南部地区产业空间格局,这给坐落于城南中心的丰台带来了前所未有的发展机遇。按照城南行动计划的安排,丰台区委、区政府首次明确提出以“两带四区”建设推动产业优化布局。实现首都城市功能拓展;以基础先行战略突破制约发展瓶颈、以公共服务和促进社会事业发展实践普惠民生的发展蓝图。未来三年,丰台将以加强规划引导优化产业发展,以加快重大项目实施带动区域发展,以推动多元化融资支持区域发展,以落实相关政策增强发展动力,以创新体制机制保障计划落实,努力实现丰台在城市南部地区的率先崛起。
“两带四区”:经济引擎再次轰然提速
产业功能区是承载高端产业的重要平台,是区域“造血”功能的关键。结合“一轴一带多园区”的城市南部地区产业发展空间布局,丰台正借城南行动计划之势,并着眼促进城乡一体化发展,构建出“两带四区”发展格局。即根据城市功能拓展区的定位,充分利用城南三四环产业基础和发展空间构建都市型经济发展带;依托永定河沿岸丰富的文化资源和生态资源打造永定河水岸经济带;以丽泽金融商务区、丰台科技园区、大红门服装商务区、河西生态休闲旅游区为主体将丰台建设成为金融商务区、总部经济区、文化创意区、旅游会展区。进而努力将丰台建设成为以金融发展新区、总部经济名区、现代服务业和文化创意产业发展大区为特征的首都经济强区。
城南三四环都市型产业发展带——城南“黄金”产业区域
城南三四环都市型产业发展带横贯丰台东西,簇拥着首都城市核心区,东起京津塘高速路、连接CBD,西至西四环、连接中关村,是引领城南产业发展的重要依托和战略高地。这当中有产业用地2074公顷,待实施产业用地700公顷。我们将在这里倾力打造高端产业走廊,重点发展金融、信息咨询、现代商务、休闲娱乐、文化创意等现代服务业。这一区域的发展,带动着大红门服装商务区,支撑着丽泽金融商务区、丰台科技园区,辐射着蒲黄榆商务区和北京南站经济圈,承接着北京城市核心区和环渤海、长三角、珠三角三大经济圈释放出的资源要素,必将进一步强化城南商务、金融、研发、流通、休闲、文化等现代都市服务功能,实现生活性服务业和生产性服务业的高度融合,形成首都靓丽的都市型产业经济带。
永定河水岸经济带——西部绿色经济走廊
永定河水岸经济带是市委市政府提出的践行“人文北京、科技北京、绿色北京”三大理念又一生态经济发展区域,丰台正处在永定河水岸经济带的核心地段。为落实城南行动计划,下一步,丰台区将围绕扮靓母亲河,着力打造人文、环保、科技、宜居为一体的绿色产业经济带,拟规划建设“一条廊道,五个项目区”。“一条廊道”是指以永定河为主线形成永定河生态走廊。“五个项目区”包括永定河历史文化园区、桥西街及水岸古城整体建设开发区、宛平湖建设区、晓月湖生态系统构建区和卢沟桥农场生态修复区。
北京丽泽金融商务区——首都新兴金融功能区
北京丽泽金融商务区,被纳入首都“一主一副三新四后台”金融产业发展格局,并被确定为首都金融业发展新空间和新兴金融机构聚集区。它是城南三四环产业烘托出的一颗璀璨明珠。在丽泽的规划建设中,丰台区本着打造“生态金融区、立体交通网、金融不夜城”的理念,注重发挥生态优势,实现园林水系合理布局,建设一个绿水环绕的商务区;注重空间开发利用,实现人车分流,建设一个不会堵车的商务区;注重功能配套,实现商务办公生活一体化,建设一个没有夜晚的商务区;注重保护与开发并重,实现现代金融与历史文化的完美融合,建设一个独具文化特质的商务区。同时,为了把丽泽建设成为一个引领高端、面向未来的金融商务区,丰台区还特别注重信息化建设与商务区的有机融合,努力构筑全新的信息服务体系,打造智慧型金融商务区;注重低碳经济在这里的真实体现,以“零排放、碳中和”为目标,打造环境友好型金融商务区。
目前,国内金融信息服务业的旗舰——新华社金融交易信息服务平台已正式落户丽泽;联合绿能股权基金管理公司、玺萌融投资控股有限公司的入驻手续已经办理完毕。2009年7月28日,北京丽泽金融商务区与12家银行签订了授信额度600亿元人民币的“政银战略合作”协议。
丰台科技园——北京最具活力的总部经济区
丰台科技园是中关村科技园区最早的“一区三园”之一。丰台科技园规划总面积8.18平方公里,包括4.01平方公里的东区、4.17平方公里的西区以及沿西南四环的科技一条街,呈“两区一街”空间布局。经过十多年发展,丰台科技园企业总数已经达到3500多家,上市公司近20家,逐步形成了轨道交通、航天军工、工程服务和生物医药四大特色产业集群。丰台科技园已成为北京市发展高新技术产业的重要基地和全国知名的总部经济聚集区。
丰台科技园在全国率先提出了倡导发展“总部经济”,致力于建设最富活力的科技型总部经济区。丰台科技园总部基地是第一个自觉实践发展总部经济的区域,更是北京市发展总部经济的重要实验基地。总部企业的蓬勃发展,拉动了丰台经济快速增长。
借助城南行动计划,丰台科技园区将紧紧抓住中关村建设国家自主创新示范区的有利时机,完善周边基础设施和配套设施,完成东区三期建设,大力引进高技术服务企业总部,打造总部产业链,今后几年经济总量将以30%以上的速度快速增长,进一步增强对区域发展的支撑能力。同时,将科技园西区作为带动河西地区发展的“起步区”,尽快完善功能定位并启动规划建设,打造国防工业民品开发技术研发创新基地。
大红门服装商务区——首都时装之都商贸核心区
大红门服装商务区形成于上世纪80年代。经过二十余年的发展,大红门服装产业实现了从大棚经济到现代化市场的跨越。目前,大红门地区拥有服装、纺织品、鞋帽、日用百货交易市场39家,营业面积100余万平方米,经营商户达2万余家。 2008年,大红门服装商务区被北京市认定为服装服饰文化创意产业聚集区,这标志着大红门服装商务区正由传统的服装加工、商贸、物流等低端产业向设计、会展、品牌培育、流行信息发布等高端产业挺进。未来三年,大红门服装商务区将全力打造首都时装之都核心区。丰台区将加快大红门服装商务区建设,积极培育创意设计、面料研发、展览展示、信息发布等服装产业链的高端环节,完善物流配送、电子商务等功能,改变传统交易方式;加快建设与改善产业基础和市政配套设施,实现产业结构与环境面貌“双升级”,使之成为首都最具国际影响力和创意活力的服装服饰文化创意产业聚集区。
河西生态休闲旅游区——北京旅游胜地和文化会都
为落实城南行动计划,丰台将以河西地区创建北京市休闲度假示范区为契机,推进河西生态休闲旅游区建设,打造北京旅游胜地和文化会都。将依托山地、生态、温泉、农业四大特色资源,以南宫旅游景区、北宫国家森林公园、鹰山森林公园、千灵山风景区等为主体,成为北京的知名旅游地和都市后花园,为首都贡献更多自然景观和旅游体验。同时,以申办2013年国际花卉园林博览会和2014年国际种子联合会为契机,筹划考虑充分利用河西地区的“山地”、“生态”、“温泉”等旅游资源和广阔产业空间,打造旅游胜地中的“文化会都”。
基础先行:全力突破发展瓶颈
丰台将坚定不移地实施基础先行和环境促进战略,尽快改善区域基础设施薄弱状况,提升城市承载能力和运行效率,本着“优先建设市政道路、优先改善城市环境、优先保障能源供应”的原则,逐步形成便捷、高效、完备的现代基础设施体系,带动区域经济社会发展。在城市交通建设方面,以改善功能区内部交通条件、打通功能区外部重要联络干线为重点,完善区域综合交通体系。通过实施“三个倾斜”,即:向重点功能区内部倾斜、向功能区与外部连接线倾斜、向河西地区倾斜,加快道路交通及配套设施建设。今后三年重点建设城市道路主要包括蒲黄榆快速路、万寿路南延、马家堡西路南延、梅市口路西延、石榴庄路西延、六圈路、北宫南路、周云路、北宫路等。
在城市环境建设方面,推进河道治理、生态绿化、供水排水管网、垃圾处理等设施建设,着力改善城市形象和环境面貌。今后三年重点建设的项目主要包括:丰台河西再生水厂、丰草河、马草河、旱河、葆李沟、黄土岗灌渠、南宫生活垃圾焚烧厂、丰台区循环经济园等。在能源设施建设方面,强化区域能源供应与保障,加快电力、供热、燃气等市政设施建设,为经济社会可持续发展和城市安全运行提供支撑。今后三年重点实施的项目主要包括:郭公庄自来水厂、西南(大灰厂)热电中心、草桥燃气热电厂工程、石榴庄路热力管线、蒲黄榆路热力管线等。
服务提升:建设公共服务体系普惠民生
加强社会建设和民生改善,是促进区域和谐发展的一项重要内容。近年来,丰台在社会发展方面取得了很大进步,但在城市公共服务供给与加快发展的现实需要和人民群众的迫切愿望还存在一定差距。为此,2010—2012年,丰台将坚持“以人为本”的理念,力促基本公共服务的均等化和优质公共服务的均衡化,逐步形成布局合理、功能完善、覆盖城乡的公共服务体系,提升
优质公共服务的供给能力和水平,推进和谐丰台建设。
今年以来,丰台让人眼睛一亮的民生好消息频传,首都医科大学附属北京天坛医院将整体迁址丰台花乡、南苑棚户区改造一期项目环境评价公布开工在即……把百姓的“衣食住行”放到最主要的位置,成为丰台实施城南行动计划、普惠民生的最亮丽风景。
北京天坛医院整体迁址丰台区花乡,是北京市首个三级甲等综合医院整体从中心城区搬迁至周边区域。新建的天坛医院位于丰台区花乡樊家村,毗邻万年花城等人口聚集区域,相当于现在天坛医院面积的4倍,将设置床位1500张,停车位也将达到1500个。天坛医院迁入后,将覆盖全丰台365个村、居委会。
南苑老镇有着“天安门前第一镇”之称,地处北京丰台区东南部,是一个危旧房集中的地区。前几年,这个地区一直作为丰台区重要的危改项目。经过多方不懈地努力,2008年10月,南苑危改方案终于出炉,被列为北京市棚户区改造的试点,北京市和丰台区政府计划用3年时间完成这里的棚户区改造。危改方案与以往不同的是,变商业开发为政府主导,由政府全面负责棚户区改造工作。目前,南苑西经济适用房项目已开工,预计将于2010年建成。
未来三年,丰台区在民生领域实施的其他重点项目还有:北京联合大学特殊教育学院校舍改扩建工程、首都医科大学科研楼工程、北京第十八中学新建实验楼工程、北京市第十二中科丰校区工程、丰台南苑医院翻扩建、丰台医院妇幼保健中心楼等。
体系保障:抢抓机遇加快发展
为抢抓北京市促进城南地区加快发展的重大战略机遇,推动区域科学发展,丰台区提出要以超常化的工作干劲,以当仁不让、敢为人先的工作气魄,通过建立“一加六”工作体系,落实城南行动。
“一”是指规划先行。即要高起点、高标准、高水平制定重点区域发展专项规划,促进“两带四区”发展空间格局加快形成。
“六”是指建立完善资源释放、政策引领、决策咨询、投融资平台、文化支撑、体制机制创新六大体系。具体措施是:制定三年土地储备释放计划,为城南行动计划项目落地和区域后续发展储备可释放的土地资源;积极完善推动区域发展的政策体系,研究制定促发展的长效机制;健全依靠专家、吸引人才支持决策的决策咨询服务体系,通过组建多层次的政府专家顾问团队,借助外脑和社会资源,为城南行动计划科学有序地推进和区域政策机制创新,提供指导和服务;结合丰台实际,积极探索政府主导下的市场化、多元化投融资模式,充分撬动民间资本,社会资源,为行动计划实施和区域后续发展提供资金支持;深入挖掘、不断丰富丰台深厚的人文内涵,内聚人心、外树形象,全力构建创新、服务、品质的区域特色文化体系;建立实现丰台区跨越式发展的体制机制创新体系,保障城南行动计划落实,促进区域加快发展。
