北京市朝阳区加快构建现代产业体系

齐小乎

来自北京市朝阳区最新的统计数据表明，北京市40%的实际利用外资和进出口总额在朝阳区实现，北京市70%的外资金融机构、跨国公司总部、国际商务活动聚集朝阳，北京市80%的国际经济组织、国际传媒机构汇集朝阳。如此骄人的经济发展态势，得益于近年来朝阳区政府对现代产业的大力扶持。

据介绍，朝阳区的现代产业包括金融业、文化创意产业、高新技术产业和现代服务业，朝阳区政府以新的视角制定政策，强化服务，为企业提供与国际接轨的发展空间。在管理机制上，对CBD、奥运、电子城等6大功能区设立管委会，分别负责功能区内的产业推进工作。为形成发展合力，该区以“块”为单位加快推进产业结构调整。与之相结合的是“条”形管理机制，2006年区政府成立了文化产业促进领导小组和办公室，2007年又成立了产业促进领导小组，领导小组下设现代服务业、金融业、高新技术产业、文化创意产业和农村地区产业办公室，分别负责推进四大重点产业和农村地区产业发展工作。

针对产业发展实际，朝阳区政府制定了《“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划》，确定了总体发展方向和目标；结合朝阳区产业发展空间主要在农村地区的实际，制定了《“十一五”时期农村城市化进程中产业发展规划》，实施产业发展“六九八”工程；着眼于提升核心竞争优势，制定了《“十一五”时期服务业发展规划》等一系列规划，确定了重点产业的发展任务。为了把各项产业规划切实落到实处，2007年组织编制了4大产业的3年行动方案，抓住项目这一产业发展的核心，筛选出了4大产业的一批重点项目，制定“折子工程”，逐一分解到相关责任部门，并通过“双百考核”监察机制，将项目推进工作落实到具体责任人。

围绕促进金融产业发展，朝阳区每年安排1亿元左右的专项资金，用于降低金融企业的商务成本；围绕促进现代服务业，特别是总部经济发展，每年安排1亿元专项资金；围绕促进文化创意产业、高新技术产业发展，每年各安排3000万元专项资金用于支持重点企业和重点项目。为了优化产业配套环境，每年安排2000万元非公有制中小企业专项资金和500万元扶持中小企业发展配套资金，促进大、中、小企业协调发展。抓住影响企业发展的资金、技术、人才、市场、信息等关键环节，安排了7400万元中小企业融资担保资金，帮助企业解决融资难问题；安排了留学人员创业发展资金，支持留学归国人员发展兴业；安排了开拓国际市场专项资金，为企业进入国际市场提供政策支撑；每年安排3000万元专项资金，支持企业进行节能减排技术改造。

除了政策方面的“软”空间，朝阳区积极为企业发展拓展地域空间。在CBD原3.99平方公里规划范围基础上，从2009年起又向东拓展3平方公里，使CBD规划面积达到近7平方公里，产业空间在原规划1050万平方米的基础上，将新增700多万平方米，为国际金融、总部经济、国际商务产业发展拓展了空间。在高新技术产业发展方面，推动中关村电子城科技园在原规划12平方公里的基础上，又向北拓展了4平方公里。为了促进产业集群发展，朝阳区政府还不断加大土地储备力度，对约30平方公里的土地进行储备整理，进一步拓展产业发展空间。利用这些空间，正在规划建设595公顷的金盏金融后台服务园、104公顷的大望京国际科技商务区以及东坝航空商务区、高安屯循环经济产业园、大环旅游文化集聚区、CBD传媒走廊等特色产业区。